根据市委办公室、市政府办公室印发的《2012年市直单位开展优化环境“十佳三差”评选活动的实施方案》的要求，结合体育部门开展“喜迎十八大 争创新业绩”主题教育活动实际，特制定如下方案:

     一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极服务市委、市政府中心工作，围绕“提振精神旺士气,转变作风提质效,提升能力促发展，兴办实事惠民生,严格考核抓落实,再创佳绩助跨越”的总体目标，以优化环境十佳三差活动为抓手，紧紧把握党的十八大召开和建设体育强省的重大机遇，动员全市体育系统各级党组织和广大党员干部职工，振奋精神、团结拼搏、锐意进取、开拓创新，推动黄冈体育事业跨越发展、科学发展。

    二、评议内容

    （一）评议政策落实情况。重点评议各单位是否认真贯彻落实 “体育法”、“全民健身计划纲要”和“奥运争光计划纲要”以及市委、市政府一系列有关体育工作的政策文件精神，围绕全年“三提（体育设施建设提速、青少年体育水平提升、体育产业效益提高）、两确保（确保完成省、市责任考核目标）、一加强（加强体育彩票销售管理）工作目标任务，抓活动促健身，抓设施促开发，抓比赛促训练，抓党建上水平，探索具有黄冈特色的体育工作思路，全面提高工作水平。是否把优化经济发展环境和纠风治乱工作摆上领导班子重要日程，是否认真贯彻落实优化发展环境和纠风工作责任制，领导体制是否健全，工作机制是否完善，运行程序是否严谨。

    （二）评议服务质效情况。重点评议各单位是否建立健全科学、规范的工作服务流程，是否细化服务项目、方便服务群众，是否存在上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、串岗、迟到、早退等现象。是否通过开展六型（文明型、创新型、学习型、实干型、效能型、服务型）机关创建活动，大力倡导五股新风，即由我来办、马上就办、办就办好的风气；锲而不舍、跟踪落实的风气；爱岗敬业、以体为家的风气；敢闯敢试、创业创新的风气；团结协作、合力办事的风气，引导广大党员干部大兴实干、苦干、巧干之风，用实实在在的行动，不断提升服务大局、服务基层、服务群众、服务事业发展的质效，勤政、廉政、善政。

    （三）评议建章立制及落实情况。重点评议各单位落实推进机制创新的情况。以机制创新促进工作作风改进，促进事业发展取得新的突破。是否通过层层签订目标责任状，进一步明确岗位责任，实行督办检查，严格科学考评，奖惩兑现。是否深入开展“两查”（查职责履行情况、查制度执行情况）、“两建”（提合理化建议，建章立制）活动，完善相关制度，建立日常工作规则。是否通过开展“十佳”评选、文明单位创建、群众体育品牌创建、大型体育设施建设等活动，进一步创新管理理念、完善工作机制。是否建立首问跟踪服务机制、问责追究制，对来信、来访和电话咨询，予以实名登记，设立工作业绩登记备案簿，实行谁主管谁负责，谁出问题追究谁，切实提高执行力、落实力，助力黄冈经济社会跨越式发展

    （四）评议履行公开承诺的情况。重点评议各单位是否切实维护人民群众利益，切实履行体育为群众提供公共服务的职能。是否真正履行了对全社会公开承诺中讲到的一个确保、两个及时、三个杜绝、四个无偿工作内容。是否开展“五亮五比五创”（“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”、“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象），“三抓一促”（抓环境、抓作风、抓落实、促跨越）等活动，是否认真解决社会和群众举报投诉的问题，并真心实意帮助社会办实事、解难题，精心布局农民体育健身工程，最大程度惠及百姓。

    （五）评议机关效能建设和执行力建设情况。重点评议各单位是否按照《能力席位书》的标准，制定岗位说明书，深入开展治庸问责等效能建设活动，提倡无纸化办公，提倡“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动，全局发文、办会力争减少20%,提倡运用责任分解法、制度规范法、倒逼工作法、单项突破法、总结提高法等改进工作作风，提高办事效能。是否开展“十佳”（最佳运动员、最佳教练员、最佳裁判员、最佳社会体育指导员、最佳彩票销售员、最佳专管员、最佳局长、最佳单位、最佳科室、最佳党支部）的评选、工作检查、督办、总结考核等活动，进一步转变服务理念，优化工作环境，转变工作作风，力争体育系统在全省、全市排名争强进位，树立体育部门良好社会形象。

    三、评议对象

    局属各单位、机关各科室。即市体校、市体育馆、市体育场、群体科、竞训科、市场科、办公室、政工科

   四、实施步骤

 （一）宣传发动，调查摸底（7月份）

    1、层层宣传动员。各单位要层层召开动员会，组织干部职工学习有关文件，真正做到家喻户晓、深入人心，真正做到我知晓、我参与、我奉献、我为优化发展环境加一分。

    2、营造良好氛围。充分利用报纸、网络等媒体和宣传栏等多种形式，宣传民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法和目标，宣传先进集体、先进个人事迹，宣传优化发展环境“十优三差”评选和民主评议政风行风工作举措。

    3、主动查摆问题。采取走访座谈、问卷调查等多种形式，通过互联网、专线电话、信函等多种渠道，广泛听取和征集人大、政协、政府有关部门、行评代表、服务对象及社会各界的意见和建议。对外界提出的具体问题，要认真梳理归并，认真分析研究，认真整改落实，认真沟通反馈。

   各单位要在7月20日以前写出详细的自查自纠报告报送市局“双评”工作领导小组办公室。

   （二）纠建并举，集中评议（8月份—10月份）

    评议工作采取第三方评议、集中测评、工作考核相结合的方式进行,通过问卷调查、公布举报电话、政风行风热线、网络举报、聘请行风督查员等多种方式收集各评议单位政风行风建设情况，并适时向各单位通报，督促加强措施，认真整改。优化环境“十佳三差”集中评选活动于10月中旬采取集中测评、分块实施、统一汇总的方式进行。

   （三）建章立制，全面整改（11月份—12月份）

    针对自查自纠和评选中暴露出来的问题，各被评单位要高度重视，对能及时解决或通过努力可以解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。让广大群众真切感受到体育部门优化服务的诚恳态度和实际作为，提升体育部门的良好形象和公信力。要结合实际，建立健全相关管理制度并固定下来，积极探讨和建立优质服务的长效机制。

    五、加强领导

    市体育局成立优化发展环境“十佳三差”活动领导小组，冯金荣同志任组长，吴全安、雷青松、汪敏同志任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由汪敏同志兼任。局属各单位要相应成立工作领导小组，形成人人参与的工作机制。

    各科室、各单位要高度重视此次活动。局里对影响评选或损害体育部门形象的不良行为或过失问题，严格实行责任追究。较轻的给予批评教育、责令书面检讨、限期整改，严重的将予以纪律处分。